Voorzieningen en re-integratiediensten

Deze paragraaf van de publieke bijlagen bevat aanvullende informatie bij hoofdstuk Dienstverlening gericht op werk, paragraaf Voorzieningen en re‑integratiediensten in het achtmaandenverslag.

Inzet van voorzieningen

We verstrekken hulpmiddelen die ervoor zorgen dat mensen met een beperking hun werk goed kunnen doen. De meeste van deze werkvoorzieningen verstrekken we aan een individuele werknemer, maar we verstrekken ook voorzieningen aan werkgevers. Daarmee kunnen ze arbeidsplekken geschikt maken voor mensen met een beperking of voor adequate begeleiding zorgen. Voorzieningen kunnen ook voorkomen dat mensen een beroep moeten doen op een uitkering: 32% van de mensen die gebruikmaakt van een voorziening heeft geen uitkering. In totaal maken 18.573 mensen gebruik van een voorziening. In de eerste acht maanden van 2021 is 95% van de aanvragen voor voorzieningen tijdig – binnen acht weken – afgehandeld. Dat is ruim boven de met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) afgesproken norm van 90%.

Tot en met augustus 2021 hebben we 24.540 werkvoorzieningen ingezet voor mensen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering, waarvan de meeste voor Wajongers (18.618). De uitgaven voor deze voorzieningen bedroegen € 46,0 miljoen en bleven daarmee ruim binnen (84%) het tijdsevenredige budget van € 55,0 miljoen. De belangrijkste verschillen in de kosten vergeleken met dezelfde periode van het vorige jaar doen zich voor in de intermediaire kosten, jobcoaching en vervoer. De kosten van intermediaire voorzieningen namen toe, voornamelijk door een stijging van het aantal getolkte uren en ook door de inzet van de tolk op afstand. De kosten van jobcoaching (intern en extern) zijn afgenomen, de dalende trend van de afgelopen jaren zet zich voort. De kosten van de vervoersvoorzieningen zijn gedaald als gevolg van lagere kosten voor taxi- en rolstoeltaxivergoedingen voor woon‑werkvervoer. Dit heeft te maken met het thuiswerken als gevolg van de coronacrisis.

Tabel Aantal ingezette werkvoorzieningen naar soort

• * Inclusief voorzieningen voor zelfstandigen en werkzoekenden.

Tabel Aantal ingezette voorzieningen naar wet

In opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) verstrekt UWV ook voorzieningen die ervoor zorgen dat mensen met een beperking onderwijs kunnen volgen. Tot en met augustus 2021 hebben we 3.223 onderwijsvoorzieningen toegekend. Dat zijn er minder dan in dezelfde periode in 2020 (3.510). De uitgaven voor de onderwijsvoorzieningen bedroegen tot en met augustus 2021 € 13,3 miljoen en blijven daarmee binnen het tijdsevenredig budget. Net als bij de werkvoorzieningen is er een toename van het aantal getolkte uren en het gebruik van de tolk op afstand. De kosten voor de totale intermediaire voorzieningen zijn in lijn daarmee ook toegenomen. De kosten voor de vervoersvoorziening zijn afgenomen door de daling van de vergoeding voor taxi- en rolstoeltaxivergoedingen voor schoolvervoer. Voor de meeneembare voorzieningen komt het grootste gedeelte van de daling door lagere kosten voor schoolmeubilair. Dit is een gevolg van de effecten van de coronacrisis en de daarmee samenhangende (gedeeltelijke) schoolsluiting en het volgen van onderwijs in digitale vorm vanuit huis.

Tabel Aantal ingezette onderwijsvoorzieningen

Tabel Uitgaven voor onderwijsvoorzieningen

Tolkvoorzieningen kunnen worden ingezet als werkvoorziening en als onderwijsvoorziening. UWV verzorgt ook de tolkvoorzieningen voor in het dagelijks leven. Tot en met augustus 2021 hebben 3.405 personen gebruikgemaakt van de toegekende tolkvoorziening voor in het dagelijks leven, voor een bedrag van in totaal € 5,4 miljoen. Daarnaast hebben we aan 90 organisaties een voorziening toegekend, waarvoor tot en met augustus € 0,8 miljoen is besteed. Aan 303 personen zijn meer uren toegekend omdat zij meer tolkuren nodig hebben. Als gevolg van de coronacrisis waren de uitgaven lager dan verwacht. Voor de uitgaven voor de cliënt is een tijdsevenredig budget van € 7,7 miljoen beschikbaar. Tot en met augustus 2021 hebben we daarvan € 6,2 miljoen uitgegeven. Inclusief uitvoeringskosten hebben we € 6,7 miljoen besteed.

Tabel Uitgaven voor tolkvoorzieningen leefdomein

Ingekochte re‑integratiediensten

UWV koopt voor mensen met een Ziektewet- of arbeidsongeschiktheidsuitkering re‑integratiedienstverlening in bij re‑integratiebedrijven. Het gaat om:

• modulaire diensten;

• de dienst Werkfit maken;

• de dienst Naar werk.

Modulaire diensten zijn bedoeld voor mensen met arbeidsvermogen voor wie de stap naar de dienst Werkfit maken nog te groot is. Ze bevatten activiteiten die gericht zijn op het verhogen van de maatschappelijke participatie. Verder gaat het om begeleiding bij scholing, bedoeld voor mensen die wel de vaardigheden en het vermogen hebben om een scholing met goed gevolg te volbrengen, maar ondersteuning nodig hebben bij zaken als studieritme en structuur aanbrengen. Naast deze re‑ integratiediensten kopen we ook scholingen in en verstrekken we subsidie voor trajecten op grond van de methodiek Individuele plaatsing en steun (IPS). Deze trajecten zijn bedoeld voor uitkeringsgerechtigden met ernstige psychische aandoeningen (EPA) en worden verzorgd door ggz‑instellingen.

In de eerste acht maanden van 2021 hebben we 19.783 re‑integratiediensten ingekocht, exclusief trajecten op grond van de methodiek individuele plaatsing en steun voor mensen met een Ziektewet- of arbeidsongeschiktheidsuitkering met ernstige psychische aandoeningen (IPS EPA). Dit zijn er 152 minder dan in de dezelfde periode in 2020. Voor Wajongers kochten we 6% minder re‑integratiediensten in, voor WW’ers 8% meer. Het aantal trajecten modulaire dienstverlening steeg met 11%; het aantal trajecten Naar werk‑dienstverlening nam met 15% af. Door de economische situatie als gevolg van de coronacrisis is het moeilijker geworden om mensen met een beperking te plaatsen in een reguliere baan. Voor WW’ers die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn verklaard, kunnen we sinds 2019 weer re‑integratiedienstverlening inkopen. Na een aanloopfase in 2019 zijn er voor hen in 2020 en 2021 meer diensten ingekocht. In de eerste acht maanden van 2021 zijn 439 IPS EPA‑trajecten ingekocht, 93 meer dan in dezelfde periode in 2020. Voor WGA’ers kochten we 55 meer van deze trajecten in en voor mensen met een Ziektewet‑uitkeringen 25.

Voor 2021 is een budget voor re‑integratiediensten van € 98,2 miljoen beschikbaar, inclusief budget voor de inzet van IPS EPA. IPS EPA‑trajecten duren drie jaar. De totale uitgaven tot en met augustus 2021 bedragen € 59,9 miljoen en zijn daarmee lager dan het tijdsevenredige budget. In juni 2021 hebben de ministers van SZW en VWS besloten via een ministeriële regeling extra IPS‑trajecten beschikbaar te stellen voor mensen met Common Mental Disorders (CMD) en ernstig psychische aandoeningen. Hiervoor wordt in totaal € 18,0 miljoen uitgetrokken: € 7,0 miljoen in 2021 en € 11,0 miljoen in 2022 voor cliënten van zowel gemeenten als UWV. Daarbij is bepaald dat dit grotendeels gefinancierd wordt uit het taakstellend budget Inkoop Re‑integratie en voor de rest door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).

Tabel Ingekochte re-integratiediensten en verstrekte IPS EPA‑trajecten*

• * Naast de in de tabel genoemde 20.223 re-integratiediensten en IPS EPA‑trajecten die we vanuit het budget van € 98,2 miljoen hebben ingekocht, hebben we 746 Ziektewet‑arbo‑interventies ingekocht.

In de eerste acht maanden van 2021 hebben we in totaal 20.223 trajecten en diensten ingekocht voor mensen met een arbeidsongeschiktheids- of Ziektewet‑uitkering. Dit aantal is inclusief IPS EPA‑ trajecten maar exclusief Ziektewet‑ arbo‑interventies. In diezelfde periode zijn in totaal 14.943 trajecten en diensten afgerond. Niet alle trajecten of diensten hebben plaatsing in een dienstverband als direct einddoel. Er zijn ook trajecten en diensten die bedoeld zijn om mensen dichter bij de arbeidsmarkt te brengen.

Tabel Resultaten ingekochte re-integratiedienstverlening

Werkgevers zijn soms huiverig om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Mensen die een uitkering van UWV ontvangen, kunnen met behoud van die uitkering gedurende twee maanden op een proefplaatsing werken. Dat is meestal genoeg om te beoordelen of de werknemer geschikt is. De tabel laat zien hoeveel mensen uit de verschillende doelgroepen hiervan gebruikmaakten.

Tabel Proefplaatsingen